（《中國教育報(bào)》2020年04月30日第1版）2020年是我國脫貧攻堅(jiān)決勝之年。教育脫貧攻堅(jiān)關(guān)系著“兩不愁三保障”的脫貧底線目標(biāo)，更關(guān)系著阻斷貧困代際傳遞的長遠(yuǎn)大計(jì)。由于疫情影響，貧困地區(qū)學(xué)校教學(xué)受到?jīng)_擊，學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象顯現(xiàn)，教育脫貧攻堅(jiān)在時(shí)間和質(zhì)量上的壓力陡增。為此，2020年4月，教育部召開未摘帽縣教育脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，明確把52個(gè)未摘帽貧困縣作為教育扶貧“主戰(zhàn)場(chǎng)”發(fā)起總攻，由部領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)和全覆蓋式調(diào)研指導(dǎo)，工作機(jī)制上壓實(shí)責(zé)任和嚴(yán)格考核，確保如期打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
52個(gè)未摘帽貧困縣的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)重大。自2015年我國打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，全國832個(gè)國家級(jí)貧困縣至今已有94%成功脫貧。而今52個(gè)未摘帽貧困縣的脫貧，將是我國消除區(qū)域性整體貧困的最后一步，也是我國提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)的最后一步。分布在云南、四川、寧夏等地的52個(gè)貧困縣，都是難啃的硬骨頭、難打的硬仗。
抗擊貧困“重癥”需要體系化手段。貧困具備代際傳遞性、文化傳遞性，時(shí)常爆發(fā)，難以根治。貧困即使被一時(shí)阻斷，隨時(shí)有再度出現(xiàn)的可能。貧困的頑疾在許多國家都難以幸免。每個(gè)國家都有自己一以貫之的邏輯來抗擊貧困。比如，美國邏輯重視普惠措施、自下而上、個(gè)體自覺自愿、群眾自組織。眾多的資金投入?yún)s沒能使美國貧困有效減少，受益人返貧現(xiàn)象突出。與美國等西方國家不同，中國式解決貧困等重大問題的邏輯則是自上而下，社會(huì)動(dòng)員、精準(zhǔn)幫扶、到點(diǎn)到人，層層監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律，自愿與強(qiáng)制相結(jié)合。在這種邏輯下，中國整體貧困的解決至今為止只差一步。現(xiàn)在，教育部對(duì)52個(gè)貧困縣的掛牌督戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策阻斷教育貧困，正是中國式解決問題邏輯的顯現(xiàn)。我們堅(jiān)信，中國能夠像阻斷新冠肺炎疫情一樣，在國際社會(huì)中率先完成阻斷教育貧困的任務(wù)。
為阻斷教育貧困，中國的教育脫貧攻堅(jiān)工作在過去4年多形成了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在52個(gè)未摘帽縣的主戰(zhàn)場(chǎng)中加以堅(jiān)持。
堅(jiān)持教育脫貧攻堅(jiān)模式，意味著對(duì)我國反貧困歷史經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的尊重。在780個(gè)摘帽貧困縣的教育脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)中，包含著直屬高校定點(diǎn)扶貧的盡銳出戰(zhàn)，推廣普通話脫貧的全面覆蓋，數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)比對(duì)的精準(zhǔn)控輟保學(xué)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的持續(xù)進(jìn)行，職業(yè)教育扶貧的有效開展，鄉(xiāng)村教師計(jì)劃和貧困學(xué)生資助的多點(diǎn)開花等。應(yīng)當(dāng)把既有經(jīng)驗(yàn)措施實(shí)施貫徹到底，讓這些有效的教育扶貧經(jīng)驗(yàn)形成合力，匯聚在對(duì)52個(gè)貧困縣的最后攻堅(jiān)之中。
堅(jiān)持教育脫貧攻堅(jiān)模式，意味著貧困診療方案的不斷迭代完善。對(duì)52個(gè)貧困縣的攻堅(jiān)，既是對(duì)既有方案的檢驗(yàn)，又需要一定的創(chuàng)新。比如，大數(shù)據(jù)學(xué)生信息采集下的控輟保學(xué)工作能否更加精準(zhǔn)，能否從輟學(xué)的事后識(shí)別轉(zhuǎn)向輟學(xué)的事前預(yù)防？職業(yè)教育扶貧工作能否更加有針對(duì)性，切實(shí)提升貧困人群的教育收益？高校定點(diǎn)扶貧能否由分散走向統(tǒng)籌，形成多個(gè)高校發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)來攻堅(jiān)一地的扶貧合力？解決這些問題，應(yīng)當(dāng)把握住52個(gè)貧困縣的扶貧契機(jī)，迭代完善形成更為有效的體系化治療方案。
堅(jiān)持教育脫貧攻堅(jiān)模式，意味著未來要研制出擺脫貧困的教育“疫苗”。成功地預(yù)防返貧能阻斷新的貧困發(fā)生，這是貧困“疫苗”研發(fā)成功的標(biāo)志。如果說脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，依靠的是組織動(dòng)員戰(zhàn)，那么防止返貧、鞏固成果，預(yù)防新的貧困發(fā)生，則需要科學(xué)研究與制度體系建設(shè)。貧困發(fā)生、返貧的根源，既在貧困者個(gè)體，又在社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)制度。未來的幫扶要從精準(zhǔn)幫扶個(gè)體逐步轉(zhuǎn)向消除導(dǎo)致貧困的社會(huì)制度，建立起貧困者收益更多的“益貧式”制度體系，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的制度體系，這無疑是未來治貧的根本之策。
2023年05月12日
2020年07月27日
2020年07月27日
